Минкульт и СРО букмекеров объединяют усилия в борьбе с нелегальным игорным бизнесом

Это первый в истории случай, когда игорный бизнес и государство в Казахстане работают вместе, ставя перед собой какие-то общие цели, а не противостоят друг другу, как это было десятилетиями.

О том, что изменилось, «КАРАВАНУ» рассказал руководитель СРО букмекеров Галымжан Дуамбеков.

- Галымжан, подписанный вашей ассоциацией с Министерством культуры и спорта меморандум стал, по сути, прорывом в сотрудничестве игорной отрасли и государства. Какие перспективы он открывает?

- Мы ранее уже работали вместе не только с нашим уполномоченным органом (МКС РК), но и с Агентством финансового мониторинга (АФМ). Тогда был, в частности, заключён меморандум с АФМ по оценке страновых рисков. А теперь вот и Министерство культуры и спорта РК заключило с нами меморандум. Это – знак того, что уполномоченный орган, курирующий игорную сферу, готов к совместной работе по регулированию. Такая работа позволит нам вместе анализировать какие-то проблемы субъектов бизнеса, прорабатывать регламенты, оптимизировать и дорабатывать законодательство ради безопасности наших клиентов.

В целом меморандум сигнализирует, что цели МКС и АФМ совпадают с целями нашей ассоциации: нужно сбалансировать нагрузку на бизнес, оптимизировать регламенты с учётом мнения и возможностей всех сторон (государства, бизнеса и клиентов). И самое главное – учесть интересы клиентов игорной отрасли, их безопасность, обеспечить их защиту от незаконных игорных структур в Интернете. Теперь усилия государства и нашей отрасли в движении к этим общим целям объединяются.

- Что даст меморандум в плане противодействия нелегальным онлайн-букмекерам и казино, которые заполонили Казнет?

- Тысячи нелегальных сайтов (иностранные онлайн-казино и букмекеры) наносят огромный урон интересам как наших клиентов, так и лицензированного игорного бизнеса РК. На то он и нелегальный бизнес, чтобы нарушать законодательство. Вот почему от различных норм, ограничивающих нелегалов, чаще всего страдает лишь законопослушный бизнес – ведь нелегалы-то их элементарно не соблюдают. Онлайн-букмекеры и интернет-казино, зарегистрированные где-то в офшорных зонах за тысячи километров от Казахстана, не платят налогов, они часто обманывают клиентов, не выплачивая им выигрыши или просто воруя их деньги. А люди не могут защититься. Проблема не только в том, что блокировка такого незаконного сайта занимает слишком много времени – иногда месяцы, тогда как запустить «зеркало» (новый аналогичный сайт) нелегалы могут за пару часов. Главная проблема – неосведомлённость людей, хотя отличить нелегальный сайт букмекера или казино несложно. В ходе подготовки меморандума мы обсудили целый ряд инструментов противодействия нелегальным структурам – от информирования населения и использования государственной системы кибернадзора до регламентирования работы казахстанских платёжных систем, чтобы запретить им проводить транзакции незаконным структурам. Над этими вопросами мы сегодня плотно работаем с АФМ, МКС и другими госорганами. Ключевой вопрос, повторюсь, – это то, что незаконные онлайн-заведения игорной сферы (букмекеры, казино, другие) не соблюдают наше законодательство, нанося огромный урон как государству (сотни миллиардов тенге невыплаченных налогов), так и населению (тысячи обманутых людей, которые не могут защитить свои права). Страдает и наша отрасль, её репутация, потому что многие по незнанию путают «нелегалов» с профессиональным бизнесом. Бороться с этим злом можно, лишь объединив усилия легального казахстанского бизнеса с государственными органами, и как раз это происходит сегодня.

- Вашей ассоциацией в сотрудничестве с МКС инициирована организация в текущем году международного форума игорного бизнеса в формате G2B (госссектор и бизнес). Что этот форум даст отечественной игорной индустрии?

- Мы организуем это мероприятие (все расходы по проведению форума берёт на себя один из членов ассоциации) для укрепления взаимодействия между государством и компаниями игорной сферы. Формат мероприятия так и обозначен – как «G to B», то есть «Government to Business». Важно отметить, что идея провести такой форум изначально была выдвинута Министерством культуры и спорта. Думаю, форум будет полезен всем – и субъектам бизнеса, и госорганам, потому что многие в госструктурах даже не знают, что, как букмекерские организации, так и другие субъекты игорного бизнеса сегодня работают в совершенно ином формате, чем несколько лет назад. Это не тот привычный вариант с залами и наличными платежами, который мы привыкли видеть, например, в фильмах. Сегодня это полностью цифровой формат платежей и всех операций, которые мгновенно фиксируются и отслеживаются банками, отражаются в фискальных данных. Тогда как многие государственники, рассуждая об «игорке», пока мыслят старыми категориями. Мы уверены, что всем представителям госсектора будет интересно увидеть современные реалии игорного бизнеса, проанализировать мировой опыт, познакомиться с передовыми мировыми практиками регулирования. Учитывая, например, что крупнейшим спонсором мирового спорта в настоящее время выступает букмекерская отрасль.

Событие уникально в том плане, что все аналогичные отраслевые форумы, которые проходили ранее не только в Казахстане, но и в других странах СНГ, имели формат «B to B», то есть игорный бизнес обсуждал «сам с собой» свои внутренние вопросы. Тем, интересных для государства и в частности для нашего уполномоченного органа, там просто не было. Так что будет интересно обсудить тенденции и обменяться мнениями, потому что мы приглашаем не только казахстанские госорганы, но и представителей органов-регуляторов из ряда других стран.

- Какую цель ассоциация видит для себя в таких обменах мнениями?

- Мы рассчитываем в перспективе сформировать эффективный коридор взаимодействия между госрегулятором, игорным бизнесом и его клиентами. Это должен быть коридор с жёстким системным регулированием и контролем, позволяющим лицензированным компаниям успешно и комфортно работать и одновременно отсекающим любые возможности зарабатывать в стране нелегальным структурам. Крайне важно (это –вообще ключевой момент) обеспечить безопасность наших клиентов, чтобы никто не мог манипулировать их доверием и обманывать их.

Глобально мы хотим донести следующую идею: пора понять, что отрицательные влияния игорной сферы на общество в настоящее время связаны именно с деятельностью нелегальных структур. Здесь уместно вспомнить известное изречение Макиавелли: «Если невозможно победить толпу, то её действия нужно возглавить», имея в виду – возглавить и направить в верное, позитивное русло. В данном плане для государства будет правильным не бороться с игорным бизнесом как таковым, а возглавить его деятельность, как это сделали во многих странах Запада, жёстко искоренив нелегальные структуры, обеспечив защиту клиентов, внедрив принципы ответственной игры, а сам бизнес заставив работать на благо большого спорта.

- И в заключение несколько слов о ваших социальных проектах, об участии ассоциации в поддержке спортивных клубов и молодёжи.

- В последние годы букмекерские организации, входящие в нашу ассоциацию, стремятся регулярно проводить благотворительные акции, приурочивая их к различным праздникам. Например, купили ко Дню знаний малообеспеченным школьникам Алматы ранцы с полным комплектом канцелярских товаров для школы. Были у нас масштабные проекты в период пандемии, такие как акция «Дыши.kz», когда людям в нашей стране требовалась помощь по элементарным вещам. Не хватало масок, а стоимость их в какой-то момент вообще улетела «в космос», и большинство людей маску, которую можно носить не более двух часов, носили несколько дней. В тот период наши представители бесплатно раздавали качественные маски людям прямо на улице. Провели ряд акций для ветеранов Великой Отечественной войны, а также для детей из малоимущих семей, приуроченных к 9 мая и к 1 сентября соответственно. Много раз оказывали поддержку проекту исполнения желаний тяжелобольных детей Menin Armanym.

Одним из главных направлений социальной работы ассоциации является спонсирование как любительского, так и профессионального спорта. Эта работа идёт постоянно. Так, в 2020 году мы спонсировали строительство детских спортивных площадок в сёлах и райцентрах страны. Министерство культуры и спорта недавно предложило нам несколько вариантов, позволяющих усилить спонсорскую поддержку именно в молодёжном и детском спорте. Будем их рассматривать, заранее не хочу сообщать о деталях. Но в целом хотел бы отметить, что наш уполномоченный орган сейчас очень профессионально, корректно и достаточно эффективно взаимодействует с игорным бизнесом. И мы надеемся на успешное продолжение этой работы.